"Es indispensable una reforma tributaria verdaderamente estructural": Fedesarrollo

Fedesarrollo presentó algunas propuestas económicas para que sean tenidas en cuenta por los candidatos presidenciales para el próximo gobierno, entre estas, se encuentra la de sostenibilidad de las finanzas públicas del país, en la cual la entidad plantea que es necesario hacer una reforma tributaria verdaderamente estructural para resolver los problemas de insuficiencia, inequidad y sesgo que atentan contra el crecimiento del sistema actual.

Según la entidad, la reforma tributaria de finales de 2016 ha resultado insuficiente para lograr el cumplimento de la Regla fiscal, y en ausencia de una nueva reforma tributaria o de reformas estructurales que reduzcan el gasto, el déficit fiscal superaría el 3,5% del PIB entre 2019 y 2021.

Lea también: El apretón fiscal

Lo anterior, según Fedesarrollo constituye un grave desfase frente a lo requerido por la Regla Fiscal, con esto la entidad explica que la deuda pública aumentaría y las agencias calificadoras internacionales reducirían su calificación, lo que induciría una salida de capitales, mayor devaluación, mayor inflación y desaceleración económica. Ante semejante perspectiva, Fedesarrollo señala que el debate electoral debe concentrarse en la discusión de estrategias que permitan garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas.

Para Fedesarrollo es indispensable una reforma tributaria verdaderamente estructural, que resuelva los problemas de insuficiencia, inequidad y sesgo contra el crecimiento del sistema actual. Esa reforma debería aumentar el recaudo tributario total como porcentaje del PIB, lo que significa que cualquier reducción de impuestos debería ser más que compensada por nuevos recaudos.

Así mismo, señala que las nuevas cargas tributarias deben recaer en primera instancia sobre las personas naturales y no sobre las empresas. Los impuestos a los dividendos y otros mecanismos para gravar las rentas de las personas que se encuentran en el nivel más alto de la distribución del ingreso deben ser parte fundamental de la estrategia. Adicionalmente, la baja proporción de personas que hoy pagan impuesto de renta, menos de 10% de los empleados formales, indica a las claras que hay que ampliar esta base gravable, bajando el ingreso mínimo a partir del cual se declara renta.

De otro lado, la propuesta de Fedesarrollo especifica que es necesario reducir la tarifa del impuesto de renta a las empresas que está prevista en la Ley 1919 de 2016, pero para poderla financiar es indispensable eliminar exenciones que no tengan sentido económico y tratamientos preferenciales con beneficios dudosos, como los que actualmente reciben las Zonas Francas. Además, menciona que es esencial adelantar una lucha decidida contra la evasión, mediante una reforma profunda de la DIAN y la agilización de la aplicación de instrumentos como la factura electrónica que requieren inversiones importantes en tecnología por parte del Estado.

Lea también: ¿Qué hacer con la situación fiscal?

Finalmente, esta propuesta explica que es necesario adelantar reformas tendientes a mejorar la eficacia y el rol redistributivo del gasto público. Se debe avanzar hacia una nueva manera de presupuestar el gasto a partir de programas, lo que permitiría medir mejor su eficacia. Además, dice que hay que racionalizar la asignación de subsidios a partir de una evaluación precisa de su impacto, focalizándolos en la población que realmente los necesita. Un caso elocuente es el de las pensiones subsidiadas que se concentran en los segmentos más ricos de la población. DATAIFX